我市在全省率先实行，能减尽减、能优尽优、持续推进——

“一业一证”让市场准入更便利

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药品零售企业工作人员展示从线上审批后自行打印的电子证照——行业经营许可证。

“以前办理连锁门店手续，需要提交4套材料、跑好几个窗口，现在网上申报1套材料，领取一个许可证即可营业，真是既省心又省力。”近日，河北仁泰医药连锁有限公司新开了一家分店，质管部经理姚丽娜在网上打印出药品行业经营许可证，仅凭这个证件便可营业。目前，全市共有近百家药品零售连锁门店办理了“一业一证”。

我市在全省率先实行“一业一证”改革。市行政审批局市场服务处负责人张育才介绍，为有效破解药品零售企业“准入不准营”难题，今年以来，市行政审批局、市市场监管局联合出台了《药品经营许可“一业一证”改革（试行）实施方案》，此项改革首批在邯郸市本级及经济技术开发区、肥乡区、冀南新区、武安市推行，将营业执照、药品经营许可证、第二类医疗器械经营备案和仅销售预包装食品经营者备案等4类证照数据导入邯郸市电子证照平台，生成了新的药品行业经营许可证。

市行政审批局工作人员在网上受理药品零售企业的申报。

“行业经营许可证上面附有二维码，手机微信扫描二维码即可查看企业原有的四类证照相关信息。”在位于滏东大街与广安路交叉口东北角的宜生医药连锁店，张育才向记者展示，拿出手机扫描许可证上的二维码，便可出现多证合一证照库，企业原有的证照信息一目了然。“办理‘一业一证’事项，申请材料压减50%，审批时限压缩80%。”

张育才介绍，按照“成熟一批、推出一批”的原则，我市将逐步扩大“一业一证”改革领域和范围，能减尽减、能优尽优，持续推进市场准入领域审批服务便利化。

“一业一证”不取消现有行政许可事项，不改变行政许可的实施主体、法律效力和法律关系，只对一个行业现有的多个许可证实施“打包”，通过优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，实现“一次告知、一表申请、一网通办、一窗受理、一同核查、一证准营”。

“一次告知”提效能。统筹制定全市统一的“一业一证”改革行业目录（第一批），梳理适用范围、涉及事项、实施依据、许可条件、申报材料、审批时限等要素，编制行业许可工作规范，定制形成一张清晰准确、简明易懂的告知单，一次性告知市场主体须具备的许可条件和应当提交的材料。

“一表申请”做减法。按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则，整合申报材料，将同一行业市场准入许可涉及的多张申请表归并为一张申请表，将多套申请材料归集为一套申请材料。对于需要现场核查的事项，除涉及国家安全、公共安全、生态安全、产业政策外，申请材料推行容缺受理，申报所需法定材料由核查人员现场确认并获取。

“一网通办”不跑腿。推行在线申请、在线受理、不见面审批。积极对接省政务平台进行沟通，增加一体化在线政务服务平台开发“一业一证”模块。对跨层级相关事项进行线上流程优化和整合再造，“集中办”，让企业、群众“少跑路”。缩短审批时限。在业务受理、办理、结果反馈等各环节推行综合受理、统一分发、数据共享和协同服务，实现线上线下服务融合、无缝对接。

“一窗受理”优服务。设置“一业一证”专窗，不断优化实体窗口布局，加快实现“一窗受理、分类审批、统一出件”。统一负责业务现场咨询、申请受理、材料流转、业务协调、证照发放、按行业做好指引，实行全程帮办代办服务。

“一同核查”简流程。建立联合踏勘机制，需要现场核查的事项，由勘查勘验组织联动实施，实现“多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审”。

“一证准营”降门槛。制定全市统一的“行业许可证”样式，集成有关单项许可证信息，实现行业经营许可信息一码覆盖。各级、各部门要对“行业许可证”予以认可，市场主体凭行业许可证即可开展相关经营活动。

“一码查验”接监管。行业经营许可证制发后，行业许可所代替的原审批事项的审批信息将及时推送至监管部门，打通审批监管信息数据壁垒，推进行政审批和事中、事后监管的无缝衔接。监管部门及企业通过微信扫描《行业经营许可证》上的二维码即可查看该企业的营业执照、药品经营许可证、第二类医疗器械备案凭证、仅销售预包装食品备案等信息，实现行业综合许可信息“一码通查”“一码公示”。

邯郸新闻传媒中心记者 杨溪/文 巩玉强/摄